浅议新疆棉花产业链存在的主要问题

经过多年的发展，新疆棉花产业总体呈现出喜人且骄人的成效，总产、单产、调出量、农民广西癫痫医院如何治疗癫痫贡献率等指标从1993年开始连续19年全国第一。然而，目前新疆棉花产业存在的问题及隐忧必须引起重视。

一是加工能力过剩，竞争无序。截至2012年底，新疆已取得棉花加工质量保证能力证书的棉花加工企业共有864家、1161条生产线，加工能力超过600万吨。按照国家棉花质量检验体制改革的要求，仅需500多家，加工能力严重过剩，导致重复建设、浪费资源，企业吃不饱、恶性竞争、忽视棉花质量，特别是近年来混等混级收购加工棉花较普遍，棉花中混入异性纤维的现象有所抬头。

二是成本高，国内外棉花巨大差价将会影响新疆棉花产业的发展。国外棉花享受本国高补贴政策，棉花一直处于竞争优势。国棉价格补贴机制尚未健全成熟，棉花种植成本高，国棉与进口棉差价大，无奈只能靠国家买单，此问题必须认真解决，否则将影响棉花产业发展大局。

三是新疆棉花经营长武汉中际治癫痫怎么样期处于低层次非高效的阶段。新疆棉花市场销售结构较差，销售方式长期以一卖一买的现货交易为主，由于棉花企业基本依靠农发行贷款，政策规定不得进入期货市场，导致新疆进入期货撮合市场经营比例太低，产销经营效益不高。

四是产业链下游对新疆棉需求弱化，本地棉纺业对棉花的需要减弱。内地纺织企业大量使用低价进口棉，对新疆棉使用量进一步降低。很多新建或迁移来疆的纺织企业大部分竞争力不强，使用新疆棉的厂家不多，致使新疆棉本地销售弱化。

五是农民靠棉花取得的收入远小于其他产业收入。新疆一些地区的农民种植林果或饲养家畜等收入翻番，棉花种植成本较高，尤其是2002年种植长绒棉的棉农，几乎无一幸免棉价下跌造成的损失，收益低，对棉农伤害很大。

六是棉花仓储设施、设备亟待改造和建设。新疆总体上已有的棉花仓储设施已具规模，库区、库房、铁路专线基癫痫病人的急救措施本满足需要。但随着我区棉花产业的发展，现有的棉花中转储备库不少由于建库时间久远，仓储设施、设备老化现象严重，机械化、电子化水平低，尤其是近3年我区承担代储任务后，仓容和中转储备能力不足的矛盾更加突出，需进一步加大改造升级力度。

七是铁路运输继续成为制约新疆棉花经营的瓶颈。铁路发运困难多年来一直是影响新疆棉花销售的制约因素，由于兰新铁路双复线及电气化改造，进出新疆商品物资运量严重失衡等原因，新疆棉花外运持续紧张，部分内地企业购买新疆棉2～4个月仍难运出，占压棉花购销资金，影响新疆棉外销及声誉。

八是棉花补贴政策力度不大。当前国家对棉花的补贴政策有良种补贴、运费补贴、临时收储政策，对棉农、流通企业及其他直补政策尚未出台，更没形成长效机制。

建议是：争取政策支持，更多企业介入棉花期货、撮合等市场，赢取高端市场经营利润和收益；收储新疆棉应形成长效机制；建议政策向新疆棉花专业化龙头企业或向具有行业影响力、带动力强的棉花骨干企业倾斜，尤其出台新疆长绒棉收储政策更为迫切；出台加大对新疆棉花仓储库设施改造升级支持政策，完善服务设施，提升库区服务功能，避免重复建设造成损失；对农民实行棉花直补政策；国家出台保护鼓励新疆棉花企业武汉癫痫病医院好吗整合形成大的产业集团政策；借助国家产业支持政策，启动新疆棉花交易市场。